根据主题和内容的不同，社区议事大致可分为居民议事、业委会议事、楼组议事、社区议事、街区议事五大场景。每个场景的议题各有侧重，组织和开展方式也各有特点，据此明确每个场景具体应该议何事、由谁来发起、邀请谁来参加、有何注意事项等，有利于顺利组织开展一场议事并提高议事的质量和效果。

1.居民议事场景

议何内容：涉及居民共同利益或者居民矛盾的事情，如居民自发成立志愿者团队，一起讨论如何开展志愿活动或共同协商社区活动相关事宜等。

谁来发起：任何居民均可发起，居民自治团队的负责人有更多发起责任。

谁来参加：这件事的利益相关方都要参加。

注意事项：居民议的都是一些小事，议题更多是自益类、小范围互益的事，这些事需要更快、更灵活地来议。如果是涉及产权、大额经费投入或需要党组织引领的事，就不在这个范围，而属于以下四种议事场景的范畴。

2.业委会议事场景

议何内容：业委会成员聚集在一起协商涉及居民利益或者需要业委会配合的社区事务，如进行社区年度议题征询，围绕具体事项开听证会等。

谁来发起：一般由业委会主任发起。

谁来参加：业委会成员，也可以邀请社区的党组织、居委会或利益相关方参加。

注意事项：首先，所有涉及居民利益的事情都可以由业委会议，但议事要有规则，分清什么样的事可以由业委会来议，什么样的事需要业主大会表决，比如业委会换届改选、物业续聘或更换等事情就需要业主大会来议。其次，业委会会议要定期开，才能使社区事务有条不紊地进行。再次，每次会议都要有会议纪要并督促会议决定的事项的落实，“议而有效”才能使居民信赖。最后，业委会要积极探索议题产生的机制，使议事更有效率。

3.楼组议事场景

议何内容：楼组发展事宜、楼组文化活动、楼组邻里矛盾和楼组文明倡导等。

谁来发起：楼组长或热心居民发起。

谁来参加：居民代表。

注意事项：楼组议事更多是倡导性议题，比如吸引更多居民参与楼组建设、促进邻里互助等；楼组治理重在动员更多邻居，用议事吸引居民参与，共同完成基础性、繁杂的社区事务，比如清理楼道堆物等；可以建立楼组微信群，进行线上议事。

4.社区议事场景

议何内容：一议规划、发展之事，如社区更新规划、儿童友好社区建设；二议民意集中之事，如解决飞线充电、处理高空抛物、开展垃圾分类行动等；三议居民利益相关之事，如老旧小区加装电梯等。

谁来发起：一般由居委会发起，也可成立社区议事会、各类专题议事会甚至儿童议事会，由议事平台发起。

谁来参加：社区议事会成员、居民代表、议题所涉及的社区单位代表、社区规划师以及利益相关人士等。

注意事项：社区党组织要发挥引领作用，在针对议题形成初步方案时，社区党总支要起到牵头作用。居委会要发挥搭台、整合资源、提供支持的作用。议事要有规则、有机制、有效率，决策要有行动。

5.街区议事场景

议何内容：街区发展之事和需要多个主体（街区单位）共同参与的事，如校园周边交通畅通等。

谁来发起：社区党组织或街道相关部门、街区议事会、重要社区单位等都可发起。

注意事项：要成立街区协作平台，如街区共治委员会。党组织要发挥引领作用，特别是有能力、有威望、有专业、有资源的党员和大单位的党组织要发挥带头作用。街区议事要追求共赢，任何单方面获利的事即使议事通过也会落不到实处。街区议事强调资源共享、共建共治，要注重发挥社区单位专业人士的作用，鼓励摄影师、设计师、会计师、理财师等的参与。

（作者系上海静安区社邻家社区治理研究院创始人，华东理工大学研究生专业导师，上海市社会工作研究会副会长，全国首批高级社工师）

来源：《中国社会工作》2023年10月下刊，转载请注明来源和作者