1.环境脏乱差，居民抱怨连连

大朗镇松木山村位于广东省东莞市莞城东南30公里处，与其他社区连接地大多为工业区集中地，外来务工人员较多。此外，松木山村靠近松山湖高新科技园，与华为小镇、松山湖中心小学只有一条马路之隔，得益于地理优势，不同类型的人员都优先选择在此安家。

居住人员的不断增多带来了社区环境的改变，脏、乱、差成为松木山村的顽疾。特别是居民非常喜爱的文体公园，随处可见乱扔的烟头、果皮、瓜子壳和零食包装袋等，起风的时候垃圾更是满天飞。令居民更加不能忍受的是，文体公园附近的垃圾暂放处和巷口随意堆积的垃圾经常飘散出臭味，给居民的生活起居带来很大影响。村委会为治理社区环境卫生问题也做过多次尝试，但问题迟迟得不到根治。居民经常把卫生死角和不文明行为发到居民服务微信群投诉抱怨，村委会对此也非常苦恼。

看到居民持续的抱怨，社工认为，社区问题解决的根源在社区，解决的关键在居民，解决的进程推动则在社区管理者。因此，社工决定作为社区问题解决的调和者，与村委会及居民一起解决松木山村的环境卫生问题。

2.被动变主动，联席会来推动

▲社工组织社区各方代表召开联席会议，聚焦社区环境问题的解决

由于社工在松木山村开展社会工作服务已有6年时间，与居民和村委会都建立了良好的服务关系，因而在双方协调方面可以减少不信任的阻力。另外，社工认为，居民对环境问题的抱怨是一次联动多方共同参与社区问题解决的机会。因此，社工在此次服务中注重运用地区发展模式来增强居民参与社区事务的主动性。

社工通过对居民参与社区服务情况的了解，邀请有领导才能的社区志愿者骨干、有意愿参与社区事务的居民代表和社区社会组织骨干，与村委会分管乡村振兴的干部和社区环卫工作的主管一起，召开联席会议，出谋划策商讨环境卫生问题的解决办法。同时，社工邀请了一位在微信群发出抱怨的居民来参加联席会，发表自己的意见。

在联席会上，社工将前期收集到的居民意见、解决问题的可行方向等议题提出来，引导各方代表进行讨论，让各方了解彼此的难处，更重要的是让居民代表等了解村委会对问题解决的决心与规划，达成共识。在因意见相左而讨论停滞时，社工作为“中和剂”，推动会议继续进行。

经过一番讨论，各方一致达成以下推进措施：一是在硬件方面，村委会把公园附近的垃圾暂放池转移到其他地方，改造垃圾池，及时清理外溢的垃圾并清洗垃圾池，减少异味的产生；二是在软件方面，针对群众环保意识薄弱的现象，大家一致认同成立环境卫生志愿服务队，每月至少开展一场环保宣传活动以增强居民的环保意识，每月至少开展一场捡垃圾活动，用群体的积极行动影响居民个人的行为。

经过这次会议讨论，村委会还划拨了专门经费，支持由环境卫生志愿服务队和社工组织的环境保护活动，并鼓励村委会工作人员成为志愿服务队队员，参与社区环境保护活动。

3.多元主体参与，落实协商成果

松木山村环境问题的解决在联席会议后正式拉开了序幕，根据不同的参与主体，分为三大路径推进。

一是村委会参与层面，村委会将垃圾池迁移到对居民日常生活影响较小的地方，并在垃圾池旁搭建了管理办公室，实现专人专管，随时监测垃圾池的清洁动态，及时做好垃圾池的清洗工作，最大限度地减少垃圾池异味对居民的影响。村委会还与村中环卫部门和人居环境巡查组商议，增加了社区环境巡查频率，并作为组织者与居民共同参与社区环保视频片的拍摄，进行广泛宣传，发挥好带头作用。

二是志愿者参与层面，联席会议和村委会的实质性支持极大地调动了志愿者代表的积极性，志愿者代表在村中招募有意愿参与的居民，成立了环境卫生志愿服务队。服务队成立后，志愿者骨干和志愿者自主策划、开展了一系列环保活动。社工则作为服务队顾问，在队伍筹建和活动实施等环节给予建议，对接整合资源为活动所用，并针对活动中遇到的问题提供指引，与大家一同商讨寻求解决方案，协助队伍壮大，陪伴志愿者成长。随着志愿服务活动的开展，志愿者和居民们对志愿服务队伍的发展有了更深入的探讨，如认为队伍要有自己的标识，形成服务品牌；要创新活动形式，吸引更多居民参与，等等。

三是居民参与层面，社工利用社区综合服务中心针对不同群体的服务，引导不同群体从不同层面参与到改善社区环境问题的行动中。例如，社工在社区暑期夏令营活动中培养社区儿童青少年的环保意识，并设置环保袋绘画、学习垃圾分类知识、清理垃圾等社区环保体验环节；在社区家庭服务中，社工发挥在地服务的社区资源优势，联合社区美育机构，开展亲子家庭环保标语宣传牌制作工作坊、社区墙面环保绘画等活动，并邀请村委会和亲子家庭把绘制好的宣传牌摆放在公园显眼处，持续加强环保宣传，等等。

在此过程中，各个推进主体之间是相互促进和相互影响的。村委会的行动增强了志愿者和居民的信心，大家相信只要发挥好各自的主体作用，社区便会向更加美好和谐的方向发展；志愿服务队的行动给其他居民树立了榜样，以群体效应带动了更多居民加入社区环保行动中，并辐射到其他类型社区问题的解决；居民的行动也让自身完成了参与角色的转变，并让村委会看到了居民的主观能动性。

4.实践成效显著，社区变化大

经过多方主体共同参与的一系列社区环境保护行动，松木山村的环境卫生状况得到了明显改善。松木山文体公园还被当地媒体推荐为东莞休闲好去处，成为东莞市内一个安全、健康、舒适的绿色休憩空间。

社区环境保护行动也促进了居民参与意识的提升，各主体间沟通增强。例如，在社区环保行动实践阶段，居民更愿意以身作则，加入志愿服务队伍成为环保志愿者，为社区环境卫生贡献力量，一起推进村容村貌的改善。社区青少年参与环保行动的过程影响了祖辈，有效提高了祖辈的环保意识。村委会也大力支持环境保护行动，参与环保宣传片拍摄和环保志愿活动，倡导环境保护行为。村委会还通过联席会议和居民微信群与居民保持良好沟通，随时反馈行动进程，有关社区环境问题的投诉逐渐减少。

此外，环境保护行动持续优化，并延伸到村中其他事务实践中。环境卫生志愿服务队在开展环保活动过程中发现的其他问题也得到了及时反馈与跟进，进一步推动了村委会在村容村貌整治方面的整体行动。例如，针对志愿者和社工联合反馈的村中商家门口堆积垃圾的情况，村委会组织成立了由村“两委”、村巡逻队成员、村环卫主管、居民代表、房管人员和社工组成的松木山村人居环境巡查工作组，一旦发现垃圾乱堆乱放现象，便由负责成员跟踪落实整治，并做好环保倡导工作。此外，环境卫生志愿服务队的服务得到了居民和村委会的认可后，在环保活动之外还参加了全民防诈骗宣传、协助出租屋居住人员信息核查等服务。总之，居民通过志愿者的身份转化，参与了更多的社区事务。

作者：叶淑玲 叶锦南

单位：东莞市鹏星社会工作服务社

来源：《中国社会工作》2023年11月下刊