一、服务背景
在重庆市大渡口区茄子溪街道新港社区“子溪时光1953”陈列馆，钟和其他老人一边参观，一边回忆曾经的时光。作为茄子溪木材综合厂的退休职工，钟嬢嬢笑着说：“我们的青春都留在了厂子里。”这是新港社区为给社区老人留住木材综合厂的记忆，在社工和社区文艺骨干的协助下开展的“情系这片热土——缅怀建厂70周年”文艺联谊活动，以增强原厂职工及其家属对社区的归属感。
说起茄子溪街道，附近的居民都知道，这里曾是工厂云集的地方。如今，这些工厂大多已经变了模样，当时青砖或红砖的平房改造成为新港公园，原来工人居住的厂区家属楼也逐渐升级为还建住房小区、商品房小区，其中最典型的就属新港社区。新港社区居民大多是木材综合厂的退休职工或职工后代。2001年因原料供应链被切断和国有企业体制改革，盛极一时的木材综合厂宣布破产，这也意味着工厂职工生产生活方式瓦解。“房屋破、环境脏、秩序乱、问题多、人心散”是居民对企业破产后生活现状的总结。
在大渡口区民政局的支持下，茄子溪街道引入重庆市民悦社会工作服务中心，发挥“五社联动”机制优势，在新港社区推动实施新“三治”社区治理项目——通过艺治，凝聚居民力量；通过德治，重塑思想价值；通过共治，提升社区治理效能，由此逐渐探索出一条破产企业社区治理的新路径。
二、实施过程
（一）艺术引领，凝聚力量
在新港社区，有很多居民爱好文艺。如何引导他们在社区治理中积极发挥作用？社工开展了“唱响茄街”“溪街艺术文化节”等各类文艺小组或者社区主题活动，支持热爱文艺的居民从陌生走向熟悉，从疏离走向亲近。活动实施仅半年时间，就吸引了100多位居民主动参与进来，40多位居民还成为常态化文艺活动中的一员。
社工了解到，文艺骨干们大多是社区积极分子，或者是所处“圈子”的领袖。有了这些文艺骨干的参与配合，社工在新港社区成立了5个社区社会组织，并积极争取茄子溪街道的支持，通过各种正式和非正式渠道搭建文艺展示平台，同时推介收费演出机会，通过以“偿”代“培”，不断提升社区社会组织的自我造血和管理能力，进而为社区贡献力量。比如，在社区大力推行的垃圾分类工作中，文艺骨干带领居民特地编创了一段快板素材，为垃圾分类宣传注入新动力。
如今，新港社区的社区社会组织“百花齐放”，合唱团、舞蹈队、瑜伽队等日常参与人数近180人。另外，社工还通过各种节日活动，开展文艺表演、全民健身等活动，为居民搭建文化舞台，充分满足居民活动需求，活跃社区氛围。
（二）道德教化，重塑价值
围绕德治，社工在社区党委的组织领导和政治引领下，引导已成立的文娱类社区社会组织积极参与社区治理，开展便民、社区秩序维护等公益服务。社区瑜伽队、舞蹈队、合唱团等社区社会组织成员经过“培育-引导-激励”，已经转化为社区志愿者队伍或公益服务组织。
“刘嬢嬢，你织得好精细，长度和松紧度都刚刚好。”春节前夕，社工链接社会爱心资源，组织11名银龄志愿者开展围巾编织小组活动。走进活动现场，可以看到红色毛线有序堆放在桌前，志愿者们熟练地穿针引线，有说有笑，将手中的毛线编织成饱含浓浓爱心的御寒物品。活动结束后，社工联合志愿者共同将20余条围巾以入户探望的方式送到社区特困老人手中。抚摸着暖和的围巾，不少老人感动得红了眼眶。
社工还积极引导文艺骨干将社会主义核心价值观与艺术相结合，一方面，通过开展文艺教学活动，让居民“动起来”、社区氛围“活起来”，激发居民参与社区治理的潜能；另一方面，通过社区事务性志愿服务活动，如环境卫生整治、文明养犬宣传等，提高辖区居民的环保意识，共同维护公共秩序和环境卫生。文艺骨干们创新打造的《文明养犬记心间》三句半、《“三事分流”引新风》小品、《守望茄街·乐治汇》诗朗诵、《社区治理展新篇》旗袍秀等作品作为固定节目，在节日期间演出，将社区治理、文明养宠等宣传内容用居民喜闻乐见的形式进行传播倡导。如今，居民闲暇之余都愿意到社工站参加公益活动，居民的社区归属感、认同感显著提高。
（三）议事协商，实现共治
作为破产企业家属院，新港社区因地制宜，坚持党建引领，以民主协商议事为抓手，整合各方力量，确保议事协商定方向、有方法、显成效。通过“三事分流”“协商议事”“三治结合”等工作方法的运用推广，从街道、社区、志愿者、居民等各方面明确大事、小事、私事的界限，“大事上报解决、小事协商解决、私事自己解决”的理念深入人心。
具体来说，社区会在每季度组织辖区单位、社工、居民代表、志愿者等开展民生恳谈会，收集居民反馈较多的问题。在社区党委的领导下，社工根据具体问题组织召开由社区、业委会、物业、居民骨干、网格长等多方主体参加的联席会议，依托协商议事阵地，成功解决了外墙脱落、安全检测、路灯增添等居民反映的事项30余件，将矛盾化解在基层。居民骨干李叔表示，自从新“三治”实施以来，他真切感受到社区的新面貌，文明行为多了，居民矛盾冲突少了，小区重新活了起来。
三、专业反思
新“三治”社区治理项目以党建为引领，发动辖区单位、社区、社工、社会组织、居民共同参与，在艺治、德治、共治三治结合基础上，提升居民参与社区治理的积极性，推动整条街道的治理水平迈上一个新台阶。
（一）凝聚居民向心力
随着新“三治”社区治理项目的实施，在新港社区，除网格长、楼栋长外，普通居民也积极参与社区志愿服务，为社区发展尽一分力。这些“新参者”干劲足、思维活、接地气，有了他们的参与，社区志愿服务焕发新的生机。据统计，目前社区共有新注册志愿者200余名，服务超过5000人次。越来越多的居民凝成一股向心力，齐心协力为社区建设贡献力量，协同社区“两委”打造共建共治共享的社区治理新格局。
（二）高效解决社区共性问题
服务过程中，社工将居民反馈的多元化、碎片化问题嵌入“三治”中，通过分门别类，确定解决方案。例如，通过发挥艺术引领作用，增加了居民对社区的认同感和参与感，消除了居民之间产生的小矛盾；通过发挥道德教化作用，倡导居民关爱“一老一小”、遛狗牵绳、垃圾定时定点投放以及诚信经营等，加强对社区的基础管理；运用协商议事，解决了社区存在的共性问题，激发了居民参与社区治理的热情。社工利用新“三治”重新定义居民需求，做到相似需求统一反馈、共性需求一致协商、个别需求逐一解决，避免需求反馈多次重复、小点遗漏，有效解决了多个社区治理难题。
（三）推动居民参与社区治理“零距离”
新“三治”社区治理项目将基层协商与社会治理相结合，围绕“谁来商”“商什么”“怎么商”，协助茄子溪街道各社区优化协商流程、规范协商过程、落实协商结果，实现居民参与社区治理“零距离”。一是学习方法。在辖区内积极宣传“五社联动”“三事分流”“社区协商”“三治结合”等工作方法，以培训、宣讲、沙龙和小组等方式，让社区工作人员、楼栋志愿者和居民学习社区治理的工作方法和实践流程。二是收集需求。每季度开展民生恳谈会、需求收集会以及心愿征集活动，了解居民问题和社区发展需要，当好居民的“知心人”。三是规范协商过程。发挥社工和志愿者在协商僵局中的“润滑剂”作用，引导各方合理、理性表达意见。例如，新港社区乒乓球团体成员因器材不足、场地使用、声音扰民等问题与社区居民多次发生冲突，社工协助街道、社区邀请事件涉及的责任主体共同协商，达成器材安置、活动时间、居民监督等方面的共识，实现参与主体利益最大化。
作者：杨运慧 邓洁 王楠 吴克报
单位：重庆市民悦社会工作服务中心
来源：《中国社会工作》2024年4月下刊